La norma, que prevé reforzar la protección de los cofres, fue sancionada en septiembre; diferencias entre el BCRA y la oposición sobre cuándo debería reglamentarse.
Por Lucrecia Bullrich
De la Redacción de lanacion.comEl 29 de septiembre pasado el Senado sancionó la ley de seguridad bancaria, que obliga a los bancos a adoptar una serie de medidas destinadas, entre otros puntos, a reforzar la seguridad de las cajas como las que fueron robadas en el Banco Provincia.
Las disposiciones referidas a los cofres están contenidas en el artículo 2 de la ley. Se dispone que las cajas deberán estar alejadas de paredes medianeras y estar construidas con materiales a prueba de incendios y de perforación por la utilización de elementos mecánicos y sopletes oxhídricos (que mezclan hidrógeno y oxígeno). Se fija además que deberán contar con dos puertas, una de las cuales deberá tener una cerradura tipo tripleconométrica.
Pese a que ley 26.637 fue promulgada (publicada en el Boletín Oficial) hace más de dos meses, el 29 de octubre último, y que prevé plazos perentorios para la puesta en marcha de las nuevas disposiciones, no fue implementada.
El artículo 4 de la ley fija de manera taxativa los plazos para la reglamentación. Establece que el Banco Central, designado autoridad de aplicación, "tendrá un plazo de sesenta días para emitir las normas" que permitan ponerla en marcha.
El eje de la polémica está en la interpretación de cómo debería contarse ese período. Mientras que para el diputado que impulsó la ley se trata de 60 días corridos, el Banco Central sostiene que son días hábiles, por lo que plazo está aún en pie.
"Los sesenta días corridos se cumplieron el 29 de diciembre sin que el Banco Central hiciera absolutamente nada. Tendría que haber emitido las disposiciones para que los bancos empezaran a implementar las nuevas medidas. Pero evidentemente ni los bancos quieren invertir ni el Central quiere que inviertan", dio a lanacion.com Gerardo Milman, diputado de GEN y autor del proyecto.
Su manera de medir los sesenta días surge del artículo 23 del Código Civil, según el que "los días, meses y años se contarán para todos los efectos legales por el calendario gregoriano" y del artículo 29, según el que esa disposición será aplicable "a todos los plazos señalados por las leyes siempre que en las leyes no se disponga de otro modo". Como la ley alude a "días", sin especificar si se trata de "hábiles", para Milman, corresponde contar días corridos.
El legislador no dudó en vincular la demora en la reglamentación con el robo de cajas de seguridad en el Banco Provincia de Belgrano. "No hay cómo saber si el robo hubiera ocurrido o no. Lo que está claro es que la ley debió haber estado implementada, es decir, los bancos tendrían que estar ya avanzados en la puesta en marcha de las nuevas medidas", planteó.
En este punto, Milman hizo hincapié en la eventual responsabilidad del Banco Central y no descartó que los damnificados puedan hacer demandas penales.
Rechazo desde el Central. Desde el Banco Central, en cambio, indicaron a lanacion.com que el plazo para reglamentar la ley de seguridad bancaria vencerá el 27 de este mes ya que deberían contarse 60 días hábiles y no corridos.
El vicepresidente del Banco Central, Miguel Pesce, rechazó las acusaciones formuladas por Milman al decir que "el diputado comete un error cuando dice que el robo en las cajas de seguridad del Banco Provincia no hubiera ocurrido si hubiera estado reglamentada la Ley de Seguridad Bancaria". Y añadió: "El Banco Central tiene plazo hasta el 27 de enero para reglamentar esa norma, según lo establece la ley de Procedimiento Administrativo y así se hará".
Asimismo, enfatizó, en declaraciones consignadas por Télam: "Se está trabajando intensamente en la redacción de esta norma. De modo que no se cayeron los plazos para dictar la reglamentación" y agregó que "hay que tener en cuenta que este tipo de normas reglamentarias otorgan a las entidades financieras un plazo para instrumentar las medidas que se establezcan, en función de las adecuaciones que deberán realizar".
La afirmación de que el plazo para reglamentar la ley tiene término hasta el 27 de este mes se basa en la ley de procedimiento administrativo que regula el funcionamiento de los organismos de la administración pública nacional y sus entes autárquicos, entre ellos, el Banco Central.
En su artículo 1, esa ley establece que los plazos para el cumplimiento de las disposiciones "se contarán por días hábiles administrativos salvo disposición legal en contrario o habilitación resuelta de oficio o a petición de parte".
De la Redacción de lanacion.comEl 29 de septiembre pasado el Senado sancionó la ley de seguridad bancaria, que obliga a los bancos a adoptar una serie de medidas destinadas, entre otros puntos, a reforzar la seguridad de las cajas como las que fueron robadas en el Banco Provincia.
Las disposiciones referidas a los cofres están contenidas en el artículo 2 de la ley. Se dispone que las cajas deberán estar alejadas de paredes medianeras y estar construidas con materiales a prueba de incendios y de perforación por la utilización de elementos mecánicos y sopletes oxhídricos (que mezclan hidrógeno y oxígeno). Se fija además que deberán contar con dos puertas, una de las cuales deberá tener una cerradura tipo tripleconométrica.
Pese a que ley 26.637 fue promulgada (publicada en el Boletín Oficial) hace más de dos meses, el 29 de octubre último, y que prevé plazos perentorios para la puesta en marcha de las nuevas disposiciones, no fue implementada.
El artículo 4 de la ley fija de manera taxativa los plazos para la reglamentación. Establece que el Banco Central, designado autoridad de aplicación, "tendrá un plazo de sesenta días para emitir las normas" que permitan ponerla en marcha.
El eje de la polémica está en la interpretación de cómo debería contarse ese período. Mientras que para el diputado que impulsó la ley se trata de 60 días corridos, el Banco Central sostiene que son días hábiles, por lo que plazo está aún en pie.
"Los sesenta días corridos se cumplieron el 29 de diciembre sin que el Banco Central hiciera absolutamente nada. Tendría que haber emitido las disposiciones para que los bancos empezaran a implementar las nuevas medidas. Pero evidentemente ni los bancos quieren invertir ni el Central quiere que inviertan", dio a lanacion.com Gerardo Milman, diputado de GEN y autor del proyecto.
Su manera de medir los sesenta días surge del artículo 23 del Código Civil, según el que "los días, meses y años se contarán para todos los efectos legales por el calendario gregoriano" y del artículo 29, según el que esa disposición será aplicable "a todos los plazos señalados por las leyes siempre que en las leyes no se disponga de otro modo". Como la ley alude a "días", sin especificar si se trata de "hábiles", para Milman, corresponde contar días corridos.
El legislador no dudó en vincular la demora en la reglamentación con el robo de cajas de seguridad en el Banco Provincia de Belgrano. "No hay cómo saber si el robo hubiera ocurrido o no. Lo que está claro es que la ley debió haber estado implementada, es decir, los bancos tendrían que estar ya avanzados en la puesta en marcha de las nuevas medidas", planteó.
En este punto, Milman hizo hincapié en la eventual responsabilidad del Banco Central y no descartó que los damnificados puedan hacer demandas penales.
Rechazo desde el Central. Desde el Banco Central, en cambio, indicaron a lanacion.com que el plazo para reglamentar la ley de seguridad bancaria vencerá el 27 de este mes ya que deberían contarse 60 días hábiles y no corridos.
El vicepresidente del Banco Central, Miguel Pesce, rechazó las acusaciones formuladas por Milman al decir que "el diputado comete un error cuando dice que el robo en las cajas de seguridad del Banco Provincia no hubiera ocurrido si hubiera estado reglamentada la Ley de Seguridad Bancaria". Y añadió: "El Banco Central tiene plazo hasta el 27 de enero para reglamentar esa norma, según lo establece la ley de Procedimiento Administrativo y así se hará".
Asimismo, enfatizó, en declaraciones consignadas por Télam: "Se está trabajando intensamente en la redacción de esta norma. De modo que no se cayeron los plazos para dictar la reglamentación" y agregó que "hay que tener en cuenta que este tipo de normas reglamentarias otorgan a las entidades financieras un plazo para instrumentar las medidas que se establezcan, en función de las adecuaciones que deberán realizar".
La afirmación de que el plazo para reglamentar la ley tiene término hasta el 27 de este mes se basa en la ley de procedimiento administrativo que regula el funcionamiento de los organismos de la administración pública nacional y sus entes autárquicos, entre ellos, el Banco Central.
En su artículo 1, esa ley establece que los plazos para el cumplimiento de las disposiciones "se contarán por días hábiles administrativos salvo disposición legal en contrario o habilitación resuelta de oficio o a petición de parte".
